4月8日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《交通強國山東示范區青島先行區建設方案（2025-2035年）》相關情況。市交通運輸局黨組成員、副局長、新聞發言人袁海波，山東港口青島港黨委委員、副總經理邢東亮，市交通運輸局市場配置促進和綜合規劃處處長羅浩，青島城運控股集團總經理助理、運輸管理部部長董金星，青島地鐵集團總工辦主任劉泉維出席吹風會并回答記者提問。
一、《建設方案》出臺背景
建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略部署。2022年5月，山東成為全國首個部省共建交通強國省域示范區。2024年5月，習近平總書記親臨視察，賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命，“完善省內現代化基礎設施體系和物流體系”“打造世界級海洋港口群”“積極構建國際物流大通道”“加快提升濟南、青島中歐班列集結能力”等，為做好交通運輸工作指明了方向、提供了根本遵循。2024年12月，為進一步推動示范區建設再提速再提效，省委、省政府召開了交通強國山東示范區建設推進會議，正式印發實施《交通強國山東示范區建設方案（2025-2035年）》。
青島市委、市政府高度重視，要求細化涉及青島市事項的落實方案，為交通強國山東示范區建設貢獻青島力量。《建設方案》是深入貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求的具體舉措，是細化落實交通強國山東示范區建設推進會議精神及省方案有關部署的重要保證，也是青島加快建設國際性綜合交通樞紐城市的重要抓手，為青島市率先實現交通運輸現代化、聚力推動經濟社會高質量發展提供堅實保障。
2025年，《建設方案》先后經市政府常務會、市委常委會會議研究通過。3月27日，在市委、市政府召開的交通強國山東示范區青島先行區暨國際航運中心建設推進會議上公開發布。《建設方案》與以往方案不同的是，突出青島優勢、引領行業發展、強調多元融合，描繪了青島交通運輸發展藍圖，首次系統性謀劃交通強國青島方案新體系，明確提出“369”戰略路徑；首次戰略性布局未來十年青島交通新場景，以交通運輸新場景為牽引，加快新技術、新場景、新模式規模化、網絡化落地；首次整體性建設城市內外交通聯動新格局，加快完善現代化綜合交通運輸體系，標志著青島交通強國建設再上新臺階。
《建設方案》主要包括總體要求、重點任務、引領工程、組織保障等方面內容。
以加快建設交通強國山東示范區青島先行區為總目標，推動青島交通現代化水平走在山東乃至全國前列。到2027年，初步建成開放互聯、便捷順暢、智慧創新、綠色生態、安全可靠、治理高效的現代化綜合交通運輸體系，成為交通強國山東示范區標桿。到2035年，基本建成現代化高質量綜合交通運輸體系，形成高品質出行交通圈，基本實現青島都市圈1小時聯通、省內各地2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋，構建高效快貨物流圈，基本實現國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。交通基礎設施質量、運輸服務、智慧綠色、安全治理水平走在全國前列，基本建成國際航運中心，成為交通強國全國標桿。
打造交通運輸互聯互通、新質生產力發展、轉型升級“三大樣板”，推進先行區建設“六大任務”，實施“九大工程”，建立重點項目庫。
一是建設國際性綜合交通樞紐發展先行區。實施國際航運中心建設、國際航空樞紐建設、“軌道上的青島都市圈”建設等工程。到2035年，基本建成國際航運中心和世界一流港口，建成全球航空資源配置戰略節點，路網規模和服務質量顯著提升，基本建成“軌道上的青島都市圈”。
二是創建宜居幸福的現代公交都市先行區。實施國際水準公交都市建設工程，構建合理的城市公共交通體系，推動公共交通引導城市發展。到2035年，全面提升青島市公共交通服務水平、服務品質和保障能力，進一步確立公共交通在青島城市交通中的主體地位，滿足廣大人民群眾美好公交出行需要，建成國內一流的公交都市。
三是構建現代高效物流體系先行區。實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設、青島國際樞紐港建設等工程。到2035年，基本建成國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，更好服務重點產業鏈供應鏈；全面建成具有國際影響力的樞紐經濟先行區，打造東西主軸貫通、陸海雙向輻射的樞紐聯動開放平臺，更好服務國內國際大循環、雙循環。
四是打造交通智慧引領和科技創新先行區。實施干線路網標桿建設、“四好農村路”青島樣板建設等工程。以場景牽引推動數字技術與交通的融合，積極打造交通產業新引擎，構筑多源開放的智慧交通新生態格局。到2035年，基本建成安全、便捷、智慧、綠色的現代化公路交通運輸體系，農村公路設施、技術、管理、服務達到全國一流。
五是發展集約生態低碳綠色交通先行區。實施交通跨界融合發展工程，加快新能源和清潔能源裝備推廣應用，完善綠色交通基礎設施，推進交通能源綠色低碳轉型。到2035年，交通與產業、新能源、低空經濟進入深度融合發展階段，低碳、零碳港區等設施規模全國領先，形成可借鑒、可復制、可推廣的“青島經驗”。
六是構建安全韌性和協同高效交通先行區。提升交通基礎設施安全保障能力，推進“平安百年品質工程”建設。構建分層次的交通應急預案體系。深化交通運輸管理體制機制改革，建立協同高效的交通規范化治理體系。
組要充分發揮加快建設交通強國山東示范區青島工作機制作用，強化部門協同、上下聯動和責任落實。要加強要素保障、強化政策支持，推動綜合交通建設與國土空間、產業布局、生態環境等政策措施、規劃一體銜接。要發揮專項債等政府性資金和“航鏈金”等政府引導基金作用，運用市場化方式拓寬融資渠道，保障重大交通項目順利落地。要注重輿論宣傳、經驗推廣和典型引領，積極爭取國家、省在規劃編制、項目安排、改革試點等方面給予支持。
推動青島先行區建設，是一項系統工程，要樹牢“一盤棋”意識，全市上下凝心聚力、協同配合，持續發力、久久為功。在加快建設青島國際航運中心上求突破，抓重點、固強項、補短板，暢通陸海雙向通道，加快推動青島港向樞紐港、貿易港、金融港、服務港轉型。在提升國際航空樞紐能級上求突破，堅持客貨并舉，進一步完善聯通全球的設施保障和航空網絡，力爭實現航空樞紐能級提升。在構建高質量公鐵交通網絡上求突破，完善鐵路網布局，積極謀劃更多鐵路項目納入國家中長期鐵路網規劃，提升公路供給能力，高標準推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。在提升城市公共交通服務水平上求突破，深入實施公交優先發展戰略，充分發揮地鐵骨干作用，促進公交地鐵“兩網融合”，對照群眾期盼，不斷提升公共交通便捷度和吸引力。在強化交通與相關產業協同聯動上求突破，大力培育“交通+”融合發展新產業新業態，力爭在智能網聯、低空經濟、裝備制造、交旅融合等重點領域走在全國前列。在推動交通綠色智慧安全發展上求突破。用好新一代信息技術，全面構建智慧港口、智慧公路、智慧鐵路、智慧民航等交通運輸“新基建”網絡，將綠色理念、前沿技術、安全要求融入交通運輸發展全過程、各環節，打造可持續交通運輸體系。
為抓好《建設方案》貫徹落實，下一步市交通運輸局將深刻學習領會習近平總書記在兩會期間重要講話和全國兩會精神要求，貫徹落實全市交通強國山東示范區青島先行區暨國際航運中心建設推進會議精神，以“項目推進落實年”和“青島市以高質量項目建設推動高質量發展行動”為契機，積極搶抓新一輪國家政策“機遇期”和“窗口期”，全面推進交通強國山東示范區青島先行區建設，為推進中國式現代化青島實踐提供有力支撐！
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羅浩：
感謝您的提問。經過“十三五”“十四五”近十年發展，青島交通運輸已經邁過了傳統大基建的高速建設期，正在向發展新質生產力換擋轉型，推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變。《建設方案》圍繞打造交通運輸新質生產力發展樣板、轉型升級樣板，首次戰略性布局未來十年青島交通新場景，主要有以下三個方面。
一是大力培育交通新產業新業態。發展無人駕駛等智慧交通產業，積極打造交通產業新引擎。智能網聯方面。發揮青島港應用場景優勢，建設車路云一體化的基礎設施、人工智能大模型數據底座和云控基礎平臺，逐步實現港區、市域乃至更大范圍的智能網聯。低空經濟方面。開放多元場景，打造海洋特色低空場景，拓展城市空中交通業態，探索聯程接駁、低空通勤、立體救援、低空配送等新業態，打造“空中一小時都市圈”。交旅融合方面。構建特色鮮明的“快進慢游”旅游交通體系，統籌考慮沿線鄉村、產業、景區資源，打造“千里濱海”主題廊道。依托郵輪母港發展綜合旅游服務，與城市低空資源協同互動、有益互補，共同推動文旅觀光產業融合發展。
二是大力推動交通智慧綠色轉型。將前沿技術、綠色理念融合交通運輸發展全過程，打造可持續交通運輸體系。智慧交通方面。建設青島交通運輸一體化應用平臺2.0項目，賦能多元化業務場景；用好新技術、新場景、新模式，加快推動交通基礎設施數字化改造、智慧化運行，全面構建交通“新基建”網路，爭取全國首批人工智能應用基地獲批落地。綠色交通方面。持續優化運輸結構。推廣應用新能源和清潔能源，建設全球首個“氫+5G”智慧港口，打造港區短倒運輸、干線物流等零碳場景，推動區域清潔能源產業高質量發展。在高速公路沿線合理布局光伏發電及儲能設施，以“近零碳”服務區、收費站為突破點，開展綠色公路先行建設。
三是大力建設內外交通聯動格局。內暢外聯，著力構建一體高效、鏈接全球的交通新格局。陸海雙向聯動方面。大力發展多式聯運，加快建設中歐班列集結中心，鞏固海運航線組群優勢，提升航線通達性和覆蓋率，增強陸海雙向服務能力、暢通沿黃陸海大通道，加快建設國際航運中心。都市圈互聯互通方面。加密都市圈鐵路網，積極推進市域（郊）鐵路班次加密和線路提速，持續做好濟青雙城間高鐵公交化運行。加快推進董梁高速、榮濰高速等工程，提升高速公路通達水平。推動普通國省道提質升級，打造內暢外達的城市路網體系。城鄉一體融合。聚焦提高城鄉交通發展水平，構建高、快速路服務“一張網”，統籌推進城鄉交通一體化發展。
再次感謝媒體朋友們對我們工作的關注和支持。
邢東亮：
感謝您的提問。青島港已建成全球領先的全自主、全自動化集裝箱碼頭，可靠泊接卸世界最大2.4萬TEU集裝箱船舶、世界最大的40萬噸礦石碼頭、45萬噸原油碼頭、22.7萬總噸級的郵輪碼頭等一大批深水化、專業化大碼頭。世界上有多大的船舶，青島港就有多大的碼頭。2024年，青島港貨物吞吐量超7億噸，集裝箱吞吐量3087萬TEU，分別位居全球港口第四位、第五位，還有進一步提升的空間。
打造國際樞紐海港，助力青島國際航運中心建設，青島港主要從以下幾個方面提升：一是優化港區功能布局。2024年8月31日，交通運輸部和山東省人民政府聯合批復《青島港總體規劃（2035年）》，為青島港新一輪的大建設、大發展搶抓了機遇、奠定了基礎。《總規》調整優化港口空間布局，合理配置全港資源，老港區以國際郵輪等旅客運輸為主，兼顧集裝箱和城市物資運輸；黃島港區以液體散貨運輸為主；前灣港區以外貿集裝箱干線運輸為主，兼顧部分散雜貨、商品汽車滾裝運輸功能；董家口港區承擔青島港主要的增量運輸需求以及老港、前灣、黃島等港區的部分貨種運輸功能轉移，以石油及制品、金屬礦石、糧食、煤炭、液化天然氣（LNG）等大宗物資和集裝箱運輸為主，兼顧鋼鐵、木材等貨物運輸，拓展港口冷鏈物流等特色功能，逐步提升商貿、綜合服務等功能。二是加快基礎設施擴能提升。近期青島港將開工建設總投資約770億元的港口重大基礎設施能力提升項目，其中在董家口港區就投入超400多億元建設北三突堤7-8#泊位、瑯琊臺灣灣底通用碼頭、瑯琊臺灣東部集裝箱碼頭等重點工程，預計建成后將新增年通過能力2612萬噸、1100萬標準箱；同步對20余個已建成泊位進行升級改造，進一步釋放碼頭通過能力。三是完善港口集疏運體系。我們正全力推進董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程、前灣港區北岸鐵路擴能改造工程、董家口港區中線鐵路工程等鐵路建設，預計新增集疏運能力超8000萬噸/年，能夠滿足青島港未來10年的發展需求。
我就回答這些，謝謝。
劉泉維：
感謝您的提問。青島地鐵集團承擔全市軌道交通建設、運營、投融資、開發經營等職能。在市委、市政府的堅強領導下，秉承“為人民建地鐵、為城市建地鐵”理念，以綠色低碳高質量可持續發展為核心，全力匹配城市發展，多項工作走在全國、全省前列，所建工程獲魯班獎、詹天佑獎、國優金獎、國際隧協超越工程獎等國家級、國際級獎項百余項，“暢達幸福”服務品牌獲全國交通行業榜樣品牌、先鋒品牌。堅持以建設世界一流地鐵目標體系為引領，推進軌道交通建設，改善城市交通環境，提升城市運行效率，賦能城市發展新動力。
一、持續推進軌道交通建設，推動“軌道上的青島”全面成型
目前，我市軌道交通獲批線路13條、506公里，已全部開工建設。在建線路8條（2號線二期、5號線、6號線二期、7號線二期、8號線南段、8支線、9號線一期、15號線一期），154公里。其中，三期規劃7條線路土建工程整體進度過半。加快培育和發展新質生產力，推進列車自主運行技術、智慧建造、智慧運維、裝配式建造成套技術、飾面高性能混凝土、復合儲能技術等技術應用，持續深化綠色建造、節電技術及清潔能源等方面的探索與實踐，全力打造綠色發展樣板，推進城市軌道交通高質量可持續發展。創新TOD開發運作模式，盤活沿線低效土地資源，推動TOD項目落地實施。推進董家口至五蓮鐵路工程前期工作，助力濟青協同和青島都市圈建設。
二、堅持“以人為本”提升運營服務質效，引導“兩網融合”高質量發展
2015年首條軌道交通線路開通至今，運營線路已達8條、352公里，串聯青島7區1市，連接主要交通樞紐、商圈、醫院、景區景點。2024年運送乘客5.29億人次，日均客流量145萬人次，最高日客流235萬人次，極大提高城市承載力。堅持乘客至上，運力動態調整，換乘站匹配銜接，優化開行交路，惡劣天氣、節假日、跨年夜、春運期間主動延時運營，元旦跨年夜延時至凌晨3點27分，保障14萬名乘客通過地鐵平安返程。利用AED等17次挽救乘客生命，乘客滿意度連續8年保持“非常滿意”水平。推出“愛心預約”、母嬰室等16項暖心服務，提檔升級自助寄存，全網增設“地鐵城市幸福空間”。擴展電子過閘方式，乘客出行更高效、更便捷。持續深化“暢達幸福”服務品牌建設，以品質服務鋪就人民群眾幸福出行之路。積極配合市交通主管部門，推進地鐵、公交銜接設施及運營服務等方面的融合，編制相關企業標準，保障地鐵施工范圍內港灣車站與地鐵線路同步設計、同步建設、同步運營，同步做好運力匹配和銜接導向標識設置。
在后續工作中，青島地鐵集團將深入貫徹落實《交通強國山東示范區青島先行區建設方案》部署要求，把創新作為引領發展的核心動力，堅持科技創新與管理創新“雙輪驅動”，以“三位一體”管理理念和推進路徑，推動軌道交通工程優質建設、運營提質、綠智轉型，為青島建設新時代國際大都市貢獻地鐵力量。
我就回答這些，謝謝。
董金星：
感謝您的提問并感謝您對公共交通事業的關心和支持。青島城運控股集團自2020年組建成立以來，在市委、市政府的正確領導下，持續深化研究《城市公共交通條例》和《青島市城市軌道和常規公交兩網融合規劃方案》，以“減低效、降重復、強銜接、優服務”為指引，不斷優化公交線網，完善城市公共交通服務體系，在2023年發布的《中國城市地面公交服務評價研究報告》中，城運集團位居新一線城市類綜合評價第一名。截至目前，市區已累計新開公交線路52條、調整213條，消除公交盲區157個，線網重復系數由3.11降為2.83，建成區內公交站點500米覆蓋率100%。銜接地鐵公交線路254條，實現對主城區范圍內6條地鐵線、107座地鐵站點全覆蓋，協同比例提至81.9%。下一步，在打造多層次公共交通出行系統、動態優化常規公交線網、推進公交地鐵兩網融合等方面擬采取以下工作舉措：
一、持續構建公共交通出行系統。集團將在持續優化線網、打造特色線路、提升適老化服務、強化服務意識等多個維度發力，進一步完善“快線－干線－支線－微循環”四級公交服務網絡體系，在換乘樞紐、居民聚集區、重點商圈等區域增設接駁線路，實現公交、地鐵運力的相互補充與銜接。同時，將加大“斜向式”、“魚骨式”線路布設力度，以更加便捷市民出行、優化資源配置為核心，合理規劃線網布局，進一步完善分工明確、層次清晰的公共交通出行服務體系。
二、持續推動兩網深度融合。著力推動公交和地鐵網絡融合、服務融合、設施融合、信息融合，依托大數據、人工智能和智慧模型等技術，對客流走向進行特征分析和需求預測，推進運力的精準調配和兩網的融合運營。另外，集團將通過“加減乘除”的舉措，整合既有公交資源，減少重復線路，增加微循環，填補薄弱區域，優化運營模式、加密班次、強化設施保障等措施，最大限度保障市民公共交通出行需求。
三、持續加快運營服務模式創新。圍繞全市提振消費工作部署和旅游強市建設，深化打造公交+夜經濟、公交+旅游融合發展。積極創新打造響應式公交、預約式公交、微循環、跨線聯運、通勤和通學等特色服務模式，以及“一線一策”的個性化服務來提升公交出行吸引力，提高整體運力資源投入的有效性，使乘客的出行由供給側向需求側轉換。
四、持續加快數字化轉型賦能。綜合運用大數據、人工智能等先進技術，完成集多種功能于一體的現代化、網絡化、智能化的東、西、南、北四大公交區域調度中心建設，形成全市主城區公交運營一張網的管控布局，通過精準感知站點客流的變化，動態調整優化公交線網、車型配置及發車頻次，使公交調度和運營更智能、更高效、更精準。
另外，再報告一下小型公交車輛推廣應用及成本測算對比情況：近年來集團車輛更新主要以中小型車輛為主。其中，6米級小車型創造了青島公交車“最短”紀錄，具有小、活、快等顯著特點，被網友們親切地稱為“寶寶巴士”。該批車輛在購置、運營、全周期等成本節約方面，及舒適便利、節能減排、效率提升等效益方面均成效明顯，更好滿足了地鐵接駁、社區微循環等營運多樣化需求。經測算，該類車型每車每年運營總成本約為3萬元，較8米級純電動可節約成本20%左右，較10米級純電動可節約30%左右，較12米級純電動可節約40%左右。該類車型引進體現了我市對國家“雙碳”戰略及省、市“四減四增”等工作要求的扎實推進，也符合我市綠色出行的發展理念。下一步，集團將結合國家“兩新”政策，繼續推廣中小型新能源公交車運營使用，為市民提供更加環保、舒適、便捷的出行環境。
我們深知公共交通優先發展戰略對于城市發展和市民生活的重要性，城運控股集團將通過“線網優化—兩網融合—智慧賦能—服務延伸”的全鏈條布局，構建起以地面公交為核心的綜合交通生態，為創建交通強國山東示范區青島先行區貢獻力量。
以上就是我的回答，謝謝！
來源 | 青島交通
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